党的二十届四中全会通过的“十五五”规划，对房地产行业明确提出“加快构建房地产发展新模式”“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。作为土地资源紧缺、存量开发已成主要土地供应手段的城市，深圳如何破解城市更新瓶颈、抢抓“十五五”机遇，让城市更新更好服务于先行示范区建设？
在2月10日下午举行的深圳市政协七届六次会议第二场“委员通道”上，市政协委员，市青年商会副会长，中国战略文化促进会理事，汉高集团（深圳）有限公司总裁，深圳市拓佰仕实业有限公司董事、总经理吕海阳，结合深圳城市更新实践与发展现状，针对当前存在的突出问题建言献策，为促进深圳城市更新高质量发展提出具体建议。
吕海阳指出，城市更新是深圳破解土地瓶颈、保障民生需求、激发经济活力的关键举措，近年来已取得规模全国领先的显著成果，为城市经济社会稳定发展提供了重要支撑。但与此同时，深圳城市更新仍面临“个别征收”审批效率不高、金融支持力度不足等突出问题，制约了高质量发展进程。为抢抓“十五五”规划机遇，充分发挥城市更新在先行示范区建设中的核心作用，他提出了两点具体建议。
展开剩余47%第一，优化“个别征收”审批机制，亚博提速城市更新进程。吕海阳表示，《深圳经济特区城市更新条例》创设的“个别征收+行政诉讼”制度，为破解“拆迁难”提供了重要法律依据，但实际落地成效尚未充分显现。对此，他建议相关部门出台“区人民政府行政调解”程序具体操作指引，对“充分协商”与“调解”设定明确时限，将受理“个别征收”申请至作出是否“启动征收”决定的全流程控制在30个工作日以内；设定“调解不成”判定标准，在不超过3次协商或30日时长上限内未达成一致的，即终止行政调解并出具通知书；将申请受理至作出征收决定的整体审批流程压缩至180天以内，实现“个别征收”高效规范运行，维护权利人合法权益与社会公共利益。
第二，强化金融精准支持，激活更新可持续动能。吕海阳认为，金融支持是城市更新项目推进的重要保障，而当前融资渠道单一、成本较高等问题，影响了市场主体参与城市更新的积极性。他建议优化“拆迁贷”业务，充分发挥其在开发前期的“启动引擎”作用；推动金融机构创新信贷产品与服务，根据城市更新“长周期、慢回报”的特性，适当延长贷款期限、降低融资成本，为城市更新项目注入长期、稳定、低成本的金融“活水”，助力深圳城市更新高质量发展。
（作者：深圳特区报&读特记者 樊怡君 郑思 /文 赖犁/图）
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